România: Asigurarea accesului la rețeaua electrică din 2026
- office006034
- 20 ian.
- 4 min de citit
19 ian. 2026, autori: Av. Cristina Gavrila / av. Al. Pruteanu (Glodeanu&Partners)
Începând cu 1 ianuarie 2026 , România a implementat o reformă majoră în dezvoltarea proiectelor de generare a energiei electrice, înlocuind mecanismul de alocare a capacității rețelei de tip „primul venit, primul servit” cu o procedură competitivă bazată pe licitație .
Acest nou mecanism a fost introdus de („ ANRE ”) prin Ordinul nr. 53/2024 , prin care s-a aprobat Metodologia privind alocarea capacității rețelei electrice pentru conectarea locurilor de producere a energiei electrice ( „Metodologia” ). Deși adoptată în 2024, Metodologia a intrat oficial în vigoare abia la 1 ianuarie 2026.
În ciuda timpului lung de așteptare, pregătirile pentru implementare s-au dovedit insuficiente. Drept urmare, la sfârșitul lunii decembrie 2025 , cu doar câteva zile înainte ca noul regim să intre în vigoare, ANRE a adoptat un ordin suplimentar de modificare a Metodologiei și a reglementărilor aferente. Aceste modificări au introdus reguli tranzitorii pentru cererile de conectare la rețea în curs și au amânat semnificativ calendarul de alocare pentru 2026 , majoritatea termenelor inițiale fiind întârziate cu patru luni sau mai mult .
Acest articol prezintă principalele caracteristici ale Metodologiei, inclusiv cele mai recente modificări adoptate chiar înainte de intrarea sa în vigoare. Pentru o mai bună înțelegere, termenul „investitor” se referă fie la compania de proiect care dezvoltă o centrală electrică, fie la acționarul/acționarii acesteia.
Alocarea capacității rețelei – Domeniu de aplicare
Metodologia se aplică noilor cereri de conectare la rețea depuse începând cu 1 ianuarie 2026 pentru instalații de producere a energiei electrice (sau modernizări) cu o putere instalată de cel puțin 5 MW . Proiectele sub acest prag rămân supuse regimului juridic anterior.
Dispozițiile tranzitorii clarifică faptul că cererile de conectare la rețea în curs vor continua să fie guvernate de principiul „primul venit, primul servit”, cu condiția îndeplinirii ambelor condiții următoare:
(i) studiul soluției a fost prezentat operatorului de rețea spre aprobare până la 31 decembrie 2025 ; și
(ii) autorizația de conectare la rețea („ ATR ”) este emisă până la 30 iunie 2026 .
În plus, Metodologia exclude în mod expres din domeniul său de aplicare instalațiile de consum de energie electrică cu o putere instalată de cel puțin 5 MW.
Cum funcționează noul mecanism
Conform noului cadru, capacitatea rețelei este alocată pentru o perioadă predefinită de 10 ani , începând cu al doilea an după licitație („ Perioada de alocare ”).
Investitorii trebuie să desemneze un an specific pentru punerea în funcțiune (definit ca punerea finală în funcțiune a proiectului). Capacitatea rețelei este rezervată exclusiv pentru anul respectiv și rămâne asigurată pentru încă cinci ani după aceea. La expirarea acestei perioade, capacitatea alocată se pierde automat .
Dacă un proiect este întârziat, investitorii sunt obligați să plătească penalități, începând cu primul an următor anului declarat de punere în funcțiune și până la punerea în funcțiune efectivă.
Aceasta reprezintă o abatere semnificativă de la regimul anterior, în cadrul căruia capacitatea securizată a rețelei putea fi menținută, în practică, pe termen nelimitat prin extinderi succesive ale ATR, sub rezerva acordului operatorului de rețea și, mai recent, a unor garanții suplimentare.
Este important de menționat că participarea cu succes la licitație nu înlocuiește ATR-ul ; aceasta reprezintă doar un pas preliminar către obținerea autorizației de conectare la rețea.
Termene cheie
Investitorii pot depune cereri până la 14 iulie 2026 pentru a asigura capacitatea rețelei pentru o anumită zonă de rețea și un anumit an din Perioada de Alocare . Participarea la licitație necesită o garanție egală cu 1% din valoarea obținută prin înmulțirea capacității solicitate în MW cu prețul de pornire al licitației.
Până la 23 octombrie 2026 , (Operatorul Român de Transport și Sistem (OTS) „ Transelectrica ”) trebuie să finalizeze un studiu global de soluții pentru fiecare zonă de rețea și pentru fiecare an al Perioadei de Alocare. Acest studiu va evalua atât rețeaua de transport (peste 110 kV), cât și rețeaua de distribuție (110 kV și medie tensiune).
Licitațiile propriu-zise sunt preconizate să înceapă la 30 octombrie 2026 , fiind organizate de Transelectrica pentru fiecare zonă și an relevant.
Prețuri de licitație
Metodologia oferă mai multe scenarii de stabilire a prețurilor, în funcție de cerere și de capacitatea disponibilă a rețelei.
În cazul în care capacitatea solicitată nu depășește capacitatea disponibilă a rețelei , nu se organizează nicio licitație și toate cererile sunt acceptate, deoarece nu sunt necesare lucrări suplimentare de dezvoltare a rețelei.
În cazul în care cererea depășește capacitatea disponibilă , se organizează o licitație. Prețul de pornire se calculează ca raportul dintre:
(i) costul total estimat al lucrărilor suplimentare de dezvoltare a rețelei (AGDW); și
(ii) capacitatea totală modernizată a rețelei (inclusiv AGDW), exprimată în MW.
Dacă capacitatea solicitată depășește chiar și capacitatea modernizată identificată în studiul soluției globale, ofertele sunt clasificate în ordine descrescătoare a prețului până când este alocată toată capacitatea disponibilă.
Ofertanții câștigători trebuie să furnizeze o garanție suplimentară de bună execuție egală cu 1% din valoarea contractului de alocare înainte de semnarea contractului.
Concluzii
Introducerea unui mecanism de alocare transparent și competitiv este așteptată să sporească previzibilitatea și disciplina în ceea ce privește accesul la rețea pentru proiectele de energie electrică la scară largă. Cu toate acestea, există în continuare riscuri legate de implementarea practică.
În special, rămâne de văzut dacă Transelectrica și operatorii de distribuție vor respecta termenele revizuite sau dacă alte amânări vor întârzia efectiv funcționarea completă a sistemului până în 2027 .
Un alt aspect important este faptul că proiectele supuse Metodologiei nu sunt exceptate de la consolidarea rețelei necesare pentru a îndeplini criteriile de securitate N-1 . Spre deosebire de regimul anterior, investitorii nu par să se mai poată baza pe limitările automatizării operaționale pentru a evita astfel de lucrări. Prin urmare, costurile AGDW – și, prin urmare, prețurile de licitație – vor reflecta atât criteriile N, cât și cele N-1 .
Impactul real al acestei abordări va deveni clar abia în practică, deși noul sistem este conceput pentru a distribui costurile de dezvoltare a rețelei între investitori într-un mod mai structurat și previzibil .
Comentarii